Філіпп К. Шміттер, Террі Лінн Карл "Що таке демократія?"

«Що є демократія»? (1991) - програмна стаття Філіппа К. Шміттера та Террі Лінн Карл, провідних американських політологів, фахівців центру європейських досліджень Стендфордського університету. Стаття опублікована у Journal of Democracy і присвячена аналізу концепції поліархії, викладеної в однойменній книзі Р.А. Даля (1971).

Аналізуючи умови, необхідні для існування сучасної політичної демократії (або, за Р. Далем, «поліаpxії» - див. роботу «Поліархія: участь і опозиція»: Р. А. Даль, 1971), автори пропонують доповнити характеристику інституціонального аспекту демократії двома істотними моментами:

1). Обрані народом офіційні особи повинні мати можливість здійснювати свої конституційні повноваження, не піддаючись протидії (навіть неформальній) з боку невибоpниx офіційних осіб. «Демократія виявляється в небезпеці, - відзначають вчені, - якщо військові або співробітники державних установ чи підприємств мають можливість діяти незалежно від виборних керівників і тим більше накладати вето на рішення народних обранців».

2). Держава має бути суверенною і діяти незалежно від політичних систем більш високого рівня. «Даль та інші сучасні теоретики, - підкреслюють автори, - вважали цю умову очевидною, оскільки вели мову про формально незалежні національні держави. Однак після розподілу сфер впливу, укладення неоколоніальних угод, виникнення союзів і блоків проблема автономії стала досить серйозною. Чи є по-справжньому демократичною система, якщо виборні керівники не здатні прийняти обов'язкові для всіх рішення без затвердження їх ззовні? Це питання стає істотним, навіть якщо зовнішній вплив виходить з демократичної держави, а внутрішня влада здатна тією чи іншою мірою протистояти їй (як у Пуерто-Рико). У протилежному ж випадку, як, наприклад, у республіках Балтії, воно виявляється принциповим».